福利纸箱厂爱与利的取舍
行业属性决定纸箱行业适合残疾人工作

社会福利企业是从我国国情出发所采取的一种劳动福利型模式，是一种以集中安置有一定劳动能力的残疾人就业为主要目的、具有社会福利性质的特殊企业。按照相关规定，国营、民营和私企都可申办福利企业。而残疾人就业目前主要还是集中在轻工业上，比如印刷，制作纸箱、纸杯、塑料制品等劳动强度小一些的工作。纸箱包装行业作为典型的轻工行业，自上世纪90年代起就成为残疾人集中就业的重要途径。
在我们行业，福利纸箱厂的身影随处可见。浙江武义张氏包装实业有限公司、浙江平湖景兴包装材料有限公司、祥恒（莆田）包装有限公司、抚顺天泽包装制品有限公司、辽宁辽阳格瑞包装制品有限公司、湖南怀化新晃自强纸箱厂等等。甚至很多知名大型纸箱厂都是从福利纸箱厂起步的，例如浙江宁波福达包装有限公司前身就是创办于1992年的象山福利箱包厂，这样的例子举不胜举。
虽然纸箱行业属性决定纸箱行业适合残疾人工作，但也有纸箱厂老板吐露了自己为什么对残疾人说“不”。一家生产纸箱企业负责人表示，实在是因为重重顾虑：担心残疾人工作能力、健康状态不合格，担心他们上下班安全，担心万一残疾人员工不胜任工作被辞退，还要承受残联部门和社会公众的不满。

苦守或退出：福利纸箱厂生存之困

今年残联调研组到各地调研残疾人就业工作。多家安置残疾人就业的福利企业负责人表示，2007年施行的福利企业政策优惠变小，政策的吸引力减弱，导致部分企业主动摘掉福利企业的“帽子”。各地福利企业的数量近年来一直呈现锐减的变化趋势，福利纸箱厂的数量也不例外。究竟是什么原因造成了福利企业的窘境？原因是多方面的：
1、在2007年新税收政策调整前，国家对安置残疾职工占企业职工总数的50%以上的福利企业，增值税和所得税实行全部减免。新政策调整后，国家对福利企业的扶持从原来的“补企业”改为“补人头”，税收优惠不再与企业的销售收入和纳税额挂钩。税务部门按企业实际安置残疾人员的人数每人限额退税3.5万元（须缴纳20%的所得税，实得2.8万元）。部分企业在税额不足的情况下，这一政策也享受不到位。
2、对福利企业的各种检查频繁，申报及退税手续繁杂，使企业疲于应付。这其中导致退税手续复杂的原因很特别。这是因为2005年的时候，浙江发生了一些事情。少数福利企业伪造残疾工人名单骗税，这导致国家对退税审批增加了严格的监管，程序也复杂起来。
3、2007年以来的新政策要求企业支付残疾职工不低于本地区规定的最低工资标准。近年来各地最低工资标准不断攀升，有的地方增幅甚至超过50%。企业还要承担为残疾职工提供工作配套设施、岗位培训、日常管理、安全生产等各种隐形成本。此外，福利企业安置的残疾人员，从文化层次、年龄结构、劳动能力、动手能力、应急能力等来看均处于劣势，技术熟练程度不高，次品耗费率增加。劳动力成本上升，企业负担加重，但免税限额多年一直不变，政策优惠逐渐丧失吸引力。
4、有的福利企业存在基础设施差，硬件不达标；管理不严格、不规范；缺失、缺乏市场分析能力，不敢创新等问题。也有的福利企业抱有“吃救济粮”、“打擦边球”的思想，把政府优惠政策当好处，过多地依赖政策，处于半死不活的状态。
福利纸箱厂的生存之困，几年前就显现了。以浙江武义张氏包装实业有限公司为例，该公司董事长张岳良先生在2年前就对金华日报的记者吐槽：“金华市做包装的企业越来越多，大大小小已有上千家，因产能过剩，行业竞争愈演愈烈。尤其当中占多数的一些小企业为了招揽客户，不惜恶性竞相压价，导致客源本来很稳定的大型企业赢利减少，因此大型传统企业如何应对小型企业的价格战”冲击，很有挑战。我们每年都要投入一两千万元更换设备以跟上最新技术，否则就可能被淘汰。而且我们残疾员工多，生产消耗、管理人员的配备和日常开支相对就较庞大。此外，因为我们是传统劳动密集型企业，以往能耗这块可能不太注意，但实际效益潜力是大的。”
可见，如今福利企业急需解决的问题是：在抓好生产、产品质量的前提下如何更好地节能减排，如何节省生产和管理成本。

福利纸箱厂再坚持坚持

当然，福利性企业的急剧减少，也不能全怪企业的无情。政府有监管和扶持的职责。有关部门必须健全和完善福利企业扶持鼓励政策和机制。针对福利企业萎缩、影响残疾人就业的实际，相关专家和业内人士建议，应考虑整体经济增长乏力的影响，加大对福利企业的减免税力度，切实为企业减负。首先要突破3.5万元的减免税封顶政策，实行按残疾职工最低工资的6倍标准来享受税收减免，建立退税标准自然增长机制。其次，对返还的退税在企业所得税清算中给予一定优惠。第三，根据实际，减轻因残疾职工工资和各种保险逐年提高等导致用工成本增高对福利企业的影响，以推动福利企业发展，增加残疾人就业。
好在一些地区政府为进一步提高福利企业及一般企业聘用残疾人的积极性，已经考虑到了要加大福利企业的扶持力度。
福建：2014年11月底，福建鼓励社会用人单位为高校残疾人毕业生开发就业岗位。对已按《劳动合同法》规定与新安置的高校残疾人毕业生签订1年以上劳动合同并办理社会保险的用人单位（不含财政拨款的单位和公益性岗位），从残疾人就业保障金中，按照每人每年5000元标准给予补贴，主要用于安置高校残疾人毕业生所需岗位培训、社会保险、劳动保护和无障碍设施建设等支出，补贴期限为3年。
武汉：2015年起，对与残疾人签订1年以上劳动合同，并按时足额缴纳社会保险费的福利企业，该市将按企业为其缴纳社会保险的50%给予补贴，约为每月450元至544元。
福利纸箱厂再坚持坚持吧，我们期待福利企业数量尽快回升，让残疾人能体面劳动，幸福生活，同时企业也能在更大的扶持下参与市场竞争。