全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂日前表示,我国环境保护税法正在积极起草中,财政部是这部税法的牵头单位。10日,千龙网记者采访了全国政协委员、财政部副部长朱光耀。他表示,这部税法就是要体现谁污染谁交税的原则,以此制约盲目排放,以改变现在粗放型的、污染环境、无序消耗能源的增长式道路。
总体思路:体现重典治污原则
谈及这部环境保护税法的总体思路,朱光耀委员表示,就是要体现重典治污染的原则。“习总书记说过,既要金山银山,又要绿水青山。宁可要绿水青山,不要金山银山。因为绿水青山就是金山银山。这一基本思想将在立法过程中得到充分体现。”
“在立法过程中,要通过多次听证。我们不怕在具体的条目上大家有异议,不怕技术性专业性争论,我们就是要倾听人民大众的呼声,通过听证的过程凝聚全民的共识。让这部环境税的立法经受住时代的考验,真正为中华民族绿水青山永续做出贡献。”朱光耀委员说。
争议:二氧化碳征税是否列入?
对于税种的制定会不会将二氧化碳排放纳入这一问题,朱光耀委员表示,对二氧化碳征税在国际上也是有争议的。“美国没有纳入,澳大利亚立法过程中一开始有后来取消了。我们究竟怎么处理?这要经过反复听证,反映大部分人的意见。”
朱光耀说,环境保护税最终就是要体现谁污染谁交税的原则。“这里面会有利益的博弈,但更重要的是要体现基本指导思想。我们的发展应该是有质量的、是环境友好的、资源节约式的增长,再也不能走粗放型的‘污染环境的’无序消耗能源的增长式道路。”
对石油造纸等行业冲击大
除了二氧化碳征税,朱光耀委员认为,民众对大气污染物、废水污染等其他税种的反应会比较平稳。“现在大家已经充分认识到了污染治理的必要性。”
“目前已经对一些污染物进行收费,通过这次立法,收费转变为交税。大家已经认识到必须依靠严格的法治来进行约束和管理。”他表示。
会给哪个行业带来冲击?朱光耀委员说,比如石油、造纸、印刷等等,“企业只要造成污染,就要承担责任。”
目的:制约盲目排放
“环境税法将对盲目的粗放式经济增长起到制约的作用。我们已经不能再让财政收入建立在无序的经济发展的基础上,而是要科学有序的发展。”朱光耀委员说。
对于这部税法最快什么时候能出台,朱光耀表示,全国人大有严格的立法程序,要在条件成熟的时候,由国务院依法向全国人大常委会提请审议。
记者了解到,截至2012年底,全世界已经有47个国家开征了环境保护类税种,包括世界主要发达国家以及众多发展中国家,分别对大气污染物、废水排放、固体废弃物、噪声以及二氧化碳排放征税,运用税收手段抑制污染物和二氧化碳排放取得了明显效果。
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