我国造纸机械行业的发展对策主要有以下几点：

　　1.体制、资金问题

　　国产造纸机械的发展首先缺乏资金，而资金缺乏又与企业运行体制有很大关系。目前，在国内造纸机械市场上，最为活跃的、发展较快的几乎都是民营企业或股份制企业。国有或集体企业应加快股份制改造，尽量明晰产权关系，使各个企业在市场上有平等、公平竞争的机会。使真正在管理上、技术上、营销及服务上有过人之处的企业尽快脱颖而出，早日完成资本的积累，为进一步发展打下坚实的基础。

　　建立一个规范的市场，使经营好的企业得到发展，经营不好的企业被淘汰是行业及行政管理部门一项紧迫的任务。应研究、制定相关的市场游戏规则，逐步形成以技术标准、法规等技术、经济壁垒为主的市场管理体系。 企业产权明晰了，市场游戏规则建立了，企业发展就能走向良性循环。这时候，国产造纸机械发展的资金问题才能真正落实，而且得到有计划的长期投入。

　　造纸机械的发展不可能长期依靠国家的投入和贷款，这只能是治标而不治本。依靠企业自身的力量逐步投入是一个方面，但可能比较缓慢。如果国产设备在市场前景、运行机制、规范程度上能够吸引发展资金，那么民间资金或者外资都是应该利用的。

　　2.技术、人才问题

　　国内造纸机械行业所需的技术和管理人才对该行业的发展起很大的作用，尤其是企业上规模，产品上档次以后，对技术和管理人才的要求会更高。 目前国内的现状是许多企业技术人员配具不齐，层次不高，难以胜任技术水平较高的产品的开发和服务、优化产品的结构和性能。

　　许多企业的技术人员都是以前做低档产品时成长起来的，当产品的性能和速度提高以后，以前的许多知识和经验需要更新和积累。 企业的人才培养主要依靠自己，因为造纸机械技术需有深厚的相关理论和技能，有很强的专业性、工艺性，还需要不断积累经验。这也要求技术人员首先要有较高的层次，其次要在实践中不断探索和总结。

　　3.拓展国际市场

　　一是寻求与国际大公司合作，为其部分配套。

　　二是开拓发展中国家市场，成套出口。通过与大公司合作，可以积累许多管理、制造方面的经验，获取一些有益的知识和信息，充分利用国外的管理、资金、技术等优势。同时，也可能有一定的资本积累，为进一步发展打下础。开拓发展中国家市场，是因为我国造纸机械在规模、价格、技术上有优势，比较适合于该市场的需求，可为国产造纸机械寻求更大的市场空间，可进一步完成资本的积累。　

　　4.寻求准确市场定位，加强分工合作

　　目前国内大部分造纸机械企业都有大而全或小而全的弊端，造成产品雷同，价格过度竞争，质量、性能参差不齐且不稳定，生产成本难以降低。目前造纸行业正处在一个上档次、上规模的发展时期，这对造纸机械行业同样是一个调整行业分工，甚至资产重组，重新寻求市场定位的大好时机。因为不是少数企业，甚至可以说大部分企业都不能满足现阶段造纸厂商对机械产品在技术、质量、精度、调试，甚至加工周期等方面的要求。 企业应积极调整结构，与市场信誉好，技术和管理力量强的企业寻求合作，取长补短，使大企业能更集中人力、物力用于市场开发和技术发展，配套企业将零部件做精、做好。